“車輪一轉(zhuǎn)，三天一萬”。這曾經(jīng)是貨車司機(jī)群體里流傳很廣的一句順口溜，意思是跑長途貨運(yùn)是掙錢很快的一個(gè)行當(dāng)。

然而近日，貨車司機(jī)們?cè)诤幽鲜“碴柺袃?nèi)黃縣面臨的超限運(yùn)輸罰款問題，引發(fā)熱議。

有人認(rèn)為，如果超限運(yùn)輸屬實(shí)，不管多少錢司機(jī)就該認(rèn)罰；也有網(wǎng)友疑惑，當(dāng)事人為什么會(huì)積累這么多罰款，相關(guān)部門是否有提醒；也有網(wǎng)友質(zhì)疑，這么多的罰款是否合理。

帶著這些疑問，記者對(duì)此事進(jìn)行了采訪調(diào)查。

兩年被罰58次罰金累計(jì)27.5萬元

據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)事人許先生的貨車從2021年5月份至今，約2年的時(shí)間內(nèi)收到違法通知書58份，總共涉及罰金27.5萬多元。

視頻中，該司機(jī)表示，一些罰單確實(shí)是超限拉貨，還有一部分罰單自己都不知道怎么回事，事后才接到罰單。

這些罰單都源自“不停車稱重檢測(cè)”——在主路上埋設(shè)地磅，貨車經(jīng)過時(shí)會(huì)被自動(dòng)稱量，如果因超載導(dǎo)致車身超重，就會(huì)被視為超限運(yùn)輸。這種方式也被稱為電子治超。

報(bào)道中還稱，被罰司機(jī)認(rèn)為內(nèi)黃縣“不停車稱重檢測(cè)”的處罰系統(tǒng)問題較多，很多環(huán)節(jié)都引人質(zhì)疑。比如質(zhì)疑當(dāng)?shù)仉娮幼詣?dòng)監(jiān)控稱重設(shè)備不準(zhǔn)，“出發(fā)時(shí)不超重的車輛，在這里就會(huì)超重?！币约爱?dāng)?shù)厮瓦`法告知書，并非在事發(fā)30日內(nèi)送達(dá)，有些車主幾個(gè)月后才收到違法告知書，有的甚至超過一年，想申訴都已經(jīng)過期了。

違法了被罰款，沒有什么好冤的。但“只罰款、不卸貨”，甚至不能及時(shí)通知司機(jī)，就不合理了。在報(bào)道節(jié)目中，內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸局的一位工作人員甚至還稱，“現(xiàn)在財(cái)政都沒錢了，這叫執(zhí)法到位，該罰的錢，必須得罰。”

5月17日，有記者多次致電開出罰單的內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸局了解情況，但多次撥打均被掛斷。

處罰是否合理？

“這個(gè)事例比較極端?！币幻涇囁緳C(jī)告訴記者，超限運(yùn)輸?shù)奶幜P很高，一般一次都是上千元，超限貨運(yùn)車輛比較多的一般就是渣土運(yùn)輸車、混凝土運(yùn)輸車等，建設(shè)行業(yè)相關(guān)的這些重型貨運(yùn)車輛的問題要相對(duì)多一點(diǎn)。

他介紹，目前全國的高速公路都已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，而且都有了地磅，所有的貨運(yùn)車輛進(jìn)高速都必須過磅，如果車輛超限，是應(yīng)該被勸返上不了高速的?！耙话氵@種要上高速的長途貨運(yùn)車輛都不會(huì)超限，走一般的國省干道的話，對(duì)長途運(yùn)輸來說，他的油這些可能會(huì)超過他的道路通行費(fèi)用?！?/p>

司機(jī)因?yàn)槌捱\(yùn)輸而被罰款，那么什么是超限運(yùn)輸呢？一位交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在公共道路上行駛的貨運(yùn)車輛，根據(jù)車輛的軸數(shù)來確定車輛允許的車貨總重上限，違法超限運(yùn)輸車輛就是超過了法律允許的車貨總重的上限；違法超限的處罰標(biāo)準(zhǔn)，一般是違法超限1噸罰500元。

“對(duì)于河南內(nèi)黃縣2年58張超限罰單被罰27萬的情況，不算很極端的案例?！?他說，說明這個(gè)被罰的車輛在路面上可能一直處于違法超限的運(yùn)輸狀態(tài)，肯定是貨車司機(jī)違法在先，才有交通執(zhí)法部門處罰在后，罰款這么多錢更多的應(yīng)該是駕駛員的問題?！叭绻凑哲囕v的準(zhǔn)載重量合法運(yùn)輸，不涉及違法超限運(yùn)輸，肯定就不會(huì)面臨這些處罰。”

“這個(gè)被罰的車輛肯定沒有嚴(yán)格落實(shí)一超四罰。”他還說，按照《公路安全保護(hù)條例》和《道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定，如果駕駛員一年違法超限達(dá)到三次以上，就應(yīng)該被車籍地的道路運(yùn)輸主管部門吊銷從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證；如果涉事車輛的公司違法超限運(yùn)輸車輛達(dá)到了總車輛占比數(shù)量的10%以上，應(yīng)該停業(yè)整頓，“這輛車的駕駛員早就應(yīng)該不允許上路運(yùn)營了”。

官方回應(yīng)：

超限處罰罰單為9張執(zhí)行6起共計(jì)罰款2.79萬元

5月18日8時(shí)許，內(nèi)黃縣人民政府發(fā)布《關(guān)于媒體反映內(nèi)黃縣超載治理工作情況的調(diào)查通報(bào)》，通報(bào)稱：

關(guān)于反映一輛貨車2021年5月以來收到58張罰單27.5萬元罰款情況，經(jīng)查，2021年5月以來視頻中司機(jī)涉及內(nèi)黃超限處罰罰單9張，執(zhí)行6起共計(jì)罰款2.79萬元；

關(guān)于反映治超執(zhí)法點(diǎn)稱重不準(zhǔn)情況，5月17日，河南省交通運(yùn)輸廳執(zhí)法監(jiān)督局委托省計(jì)量測(cè)試科學(xué)研究院對(duì)內(nèi)黃縣楚旺公路超限檢測(cè)站和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果符合國家計(jì)量要求。下一步，將對(duì)縣內(nèi)其他治超執(zhí)法點(diǎn)逐一進(jìn)行檢驗(yàn)；

關(guān)于反映《車輛違法超限運(yùn)輸行為處理告知書》超時(shí)發(fā)放情況，經(jīng)查，內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)2021年、2022年有超時(shí)發(fā)放現(xiàn)象，2023年以來無超時(shí)發(fā)放；

關(guān)于反映非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)電子屏被“嚴(yán)禁酒駕”提示牌遮擋情況，5月14日已將該提示牌移除；

關(guān)于交通運(yùn)輸局干部談到“有任務(wù)、縣里財(cái)政沒錢”問題，經(jīng)查，內(nèi)黃縣從未給執(zhí)法部門下達(dá)罰款指標(biāo)。

內(nèi)黃縣紀(jì)委監(jiān)委將依據(jù)調(diào)查結(jié)果，給予縣交通運(yùn)輸局有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分和組織處理。

“以罰代管”不能老調(diào)重彈

其實(shí)，治理貨車超載超限的目的很明確：保證交通運(yùn)輸安全，保證駕乘人員及其他道路交通參與者的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)道路、橋梁等公共設(shè)施的使用壽命和性能等。

但從上述暗訪中不難看出，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門對(duì)貨車是否超限、對(duì)超限后可能帶來的隱患和威脅，并不太關(guān)心，說白了，在他們看來，安全不重要、罰款才重要。這顯然不是道路交通執(zhí)法的正確姿勢(shì)，背離了治超的初衷。

透過通告，我們?nèi)钥梢噪[約察覺到“以罰代管”老調(diào)重彈的危險(xiǎn)信號(hào)。

一方面，通告承認(rèn)了前兩年有超時(shí)發(fā)放罰單的現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，罰單應(yīng)在事發(fā)30日內(nèi)送達(dá)告知，動(dòng)輒幾個(gè)月后甚至一年后發(fā)放，執(zhí)法行為本身存在不規(guī)范的問題。

另一方面，若貨車司機(jī)確實(shí)超載，那么根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，這名司機(jī)就該受到證照吊銷的處罰，但從實(shí)際情況來看，這一規(guī)定也沒有得到落實(shí)。

過去一段時(shí)間，一些地方的道路交通執(zhí)法部門曾存在以罰代管、靠罰款創(chuàng)收等情況，但隨著依法行政的推進(jìn)、社會(huì)治理能力和水平的提升，類似的做法逐漸“偃旗息鼓”。罰款只是手段，糾偏、整治才是目的，要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法——這已逐漸成為基層執(zhí)法的共識(shí)和要求。

貨車司機(jī)掙的是辛苦錢，他們以車為家、與路為伴。吃口熱飯、洗個(gè)熱水澡、睡個(gè)安穩(wěn)覺，對(duì)一些司機(jī)來說可能算是奢望。但公眾越來越意識(shí)到，貨車司機(jī)的工作連接著千家萬戶、連接著天南地北。新冠疫情期間，他們?yōu)楸Ｍū匙龀隽素暙I(xiàn)，也承受了不少委屈。如今，他們忙碌的身影折射出各地經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和活躍。對(duì)這樣一個(gè)群體，方方面面都應(yīng)積極為其遮風(fēng)擋雨，給予其應(yīng)有的尊重和保障。

如果貨車司機(jī)確實(shí)違法了，當(dāng)然應(yīng)該依法懲處，但如果有個(gè)別地方和部門借執(zhí)法權(quán)損害貨車司機(jī)的合法權(quán)益，則不應(yīng)被輕縱。

無論傳統(tǒng)治超，還是電子治超，依法執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，都是必然要求，同時(shí)，如果還能多些人性化考量，執(zhí)法效果應(yīng)該會(huì)更好。

來源：央視網(wǎng)微信公號(hào)